ПРАВО НАРОДОВ НА САМООПРЕДЕЛЕНИЕ: ИДЕОЛОГИЯ И ПРАКТИКА  материалы к семинару
Москва, 22—23 марта 1997 года

Окончание второй мировой войны резко изменило геополитическую ситуацию в мире. Во-первых, повысилась роль СССР и появился целый блок
государств, ориентирующихся на эту страну (так называемый социалистический лагерь). Во-вторых, в области международных отношений сформировалась биполярная система (капитализм — социализм), при которой четко
прослеживаются противоположные интересы сторон, причем в такой степени, что даже локальный конфликт при поддержке одной из сторон мог
перерасти в международный. В-третьих, значительно возросла роль массовости политики: вторая мировая война, в которой принимало участие около
ПО млн. человек из 72 государств, была войной народов, а не правительств.
В-четвертых, на смену Лиге Наций пришла глобальная межгосударственная
организация, обладающая большими ресурсами и более действенными инструментами влияния на положение в мире, реально претендующая на роль
«третейского судьи» в межгосударственных спорах и пытающаяся создать
на новых принципах (прав человека, самоопределения, суверенного равенст-
ва государств) мощную и эффективную международно-правовую систему.
В документах, принятых Организацией Объединенных Наций, идея
самоопределения получила новую поддержку. Однако в ходе их принятия
неоднократно возникали жаркие дискуссии, связанные с двойственностью
толкований тех или иных терминов. Так, во время подготовки Устава ООН
на VI заседании Комитета I Комиссии I на Конференции в Сан-Франциско
15 мая 1945 года рассматривалась поправка к пункту 2 статьи 1, в которой
говорилось о «праве народов на самоопределение». Поправка была отклонена, поскольку юристы увидели в ней множество противоречий и неясностей. Например, двояко мог толковаться термин «народы»: непонятно, что имелось в виду — национальные группы или группы, идентичные с населением государств. Это же относилось и к термину «нация». Некоторые эксперты опасались, что положение о праве народов на самоопределение, выдвигаемое в качестве основы дружественных отношений между нациями, может создать юридические основания для вмешательства извне. Анализируя значение предлагаемых принципов «равноправия» и «самоопределения» народов, Комиссия пришла к выводу, что это элементы одной нормы;
их соблюдение есть основа для всякого развития; «существенным элементом <…> является свободное и подлинное изъявление воли народа, а не так
называемое изъявление народной воли, какое имело место в последние годы
в Германии и Италии для достижения определенных целей».

Идея самоопределения в Уставе ООН не стала «правом», а только «принципом», который применим, правда косвенно, как к территориям, находящимся под опекой, так и к не самоуправляющимся территориям.

Идея самоопределения нашла воплощение и в других документах ООН.

На VII сессии Генеральной Ассамблеи 16 декабря 1952 года была принята

резолюция 637 (VII)

«Право народов и наций на самоопределение», в которой подчеркивалось, что право наций на самоопределение является предпосылкой для пользования во всей полноте правами человека; каждое государство — член ООН должно уважать и поддерживать это право в соответствии с Уставом ООН; население не самоуправляющихся и подопечных территорий имеет право на самоопределение, а государства, отвечающие за управление этими территориями, должны применять практические меры для реализации этого права. Таким образом, «статус» самоопределения повышался с «принципа» до «права». На этой же сессии было решено создать Специальный комитет по изучению вопроса — достигли ли территории определенной степени самоуправления.